Informally governing international development: G7 coordination and orchestration in aid

Cormier, B., Heinzel, M. and Reinsberg, B. (2024) Informally governing international development: G7 coordination and orchestration in aid. International Studies Quarterly, 68(2), sqae019. (doi: 10.1093/isq/sqae019)

Abstract

Informal groupings like the G7 aim to address global development challenges but lack the administrative and budgetary capacity to drive change directly. Instead, the G7 seeks to catalyze international action that reflects its priorities. For example, the G7 attempts to set the international development agenda by publishing annual communiqués with actionable commitments designed to influence the behavior of G7 donor countries, non-G7 donor countries, and international organizations. But questions about the G7’s ultimate impact persist, as critics contend the informal G7 can do little more than pay lip service to development challenges. We provide empirical evidence that the G7 shapes international development in two ways. First, when the G7 emphasizes a policy area in its annual communiqués, donors allocate more aid to that policy area. Second, when the G7 highlights a policy area in its annual communiqués, donors establish more trust funds in that policy area. This suggests the G7 serves simultaneous coordination and orchestration roles in international development: it coordinates its member states’ aid and orchestrates non-G7 bilateral and multilateral aid. The study’s theory, approach, and findings can inform further research on whether and how informal organizations ultimately affect states, formal international organizations, international cooperation, and global governance. = Las agrupaciones informales como el G7 tienen como objetivo abordar los desafíos del desarrollo mundial, pero carecen de la capacidad administrativa y presupuestaria necesaria para poder impulsar el cambio de forma directa. Por el contrario, el G7 pretende catalizar una acción internacional que refleje sus prioridades. Por ejemplo, el G7 intenta establecer la agenda internacional de desarrollo mediante la publicación de comunicados anuales que contienen compromisos prácticos, los cuales están diseñados para influir en el comportamiento de los países donantes del G7, de los países donantes no pertenecientes al G7 y de las organizaciones internacionales. Sin embargo, persisten las dudas sobre el impacto final que ejerce el G7, ya que los críticos sostienen que el G7, al ser informal, puede hacer poco más que hablar sobre los desafíos del desarrollo. Aportamos pruebas empíricas de que el G7 da forma al desarrollo internacional de dos maneras. En primer lugar, cuando el G7 enfatiza un determinado ámbito político en sus comunicados anuales, los donantes asignan más ayuda a ese ámbito político. En segundo lugar, cuando el G7 enfatiza un área de políticas en sus comunicados anuales, los donantes establecen más fondos fiduciarios para esa área de políticas. Esto sugiere que el G7 desempeña funciones simultáneas de coordinación y orquestación en el desarrollo internacional: coordina la ayuda de sus Estados miembros y organiza la ayuda bilateral y multilateral no perteneciente al G7. La teoría, el enfoque y las conclusiones de este estudio pueden servir de base para futuras investigaciones en materia de si las organizaciones informales tienen alguna influencia, en última instancia, sobre los Estados, las organizaciones internacionales formales, la cooperación internacional y la gobernanza global, y cómo lo hacen. = Les regroupements informels comme le G7 visent à répondre à des défis mondiaux, mais ne disposent pas de la capacité administrative et budgétaire pour insuffler directement des changements. Le G7 cherche plutôt à encourager la prise de mesures internationales qui correspondent à ses priorités. Par exemple, le G7 essaie de définir le programme de développement international en publiant des communiqués annuels contenant des engagements exploitables, conçus pour influencer le comportement des pays donateurs du G7, les pays non donateurs du G7 et les organisations internationales. Néanmoins, des questions quant aux effets réels du G7 persistent, quand les critiques affirment que le G7 informel ne peut pas faire beaucoup plus qu'apporter un soutien de façade aux défis de développement. Nous présentons des éléments empiriques pour prouver que le G7 façonne le développement international de deux façons. D'abord, quand le G7 insiste sur le domaine politique dans ses communiqués annuels, les donateurs attribuent davantage d'aides à ce domaine politique spécifique. Ensuite, quand le G7 souligne un domaine politique dans ses communiqués annuels, les donateurs établissent davantage de fonds fiduciaires dans ce domaine politique spécifique. Aussi le G7 assumerait-il simultanément des rôles de coordination et d'orchestration du développement international en coordonnant les aides de ses États membres et en orchestrant l'aide bilatérale et multilatérale extérieure au G7. La théorie, l'approche et les conclusions de l’étude peuvent renseigner des travaux de recherche ultérieurs sur les effets des organisations informelles sur les États, les organisations internationales formelles, la coopération internationale et la gouvernance mondiale.

• Item Type: Articles
• Keywords: Aid, trust funds, G7, informal governance, coordination, orchestration, development.
• Status: Published
• Refereed: Yes
• Glasgow Author(s) Enlighten ID: Cormier, Dr Benjamin and Reinsberg, Dr Bernhard and Heinzel, Dr Mirko
• Authors: Cormier, B., Heinzel, M., and Reinsberg, B.
• College/School: College of Social Sciences > School of Social and Political Sciences; College of Social Sciences > School of Social and Political Sciences > Politics
• Journal Name: International Studies Quarterly
• Publisher: Oxford University Press
• ISSN: 0020-8833
• ISSN (Online): 1468-2478
• Published Online: 22 February 2024
• Copyright Holders: Copyright: © The Author(s) (2024)
• First Published: First published in International Studies Quarterly 68(2): sqae019
• Publisher Policy: Reproduced under a Creative Commons licence